Целеполагание в стратегическом планировании
В Федеральном законе от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» целеполагание трактуется как «определение направлений, целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации».
Под целью социально-экономического развития понимается «состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями».
Целеполагание (процесс разработки целей) осуществляется носителями целей, которые могут быть представлены тремя основными группами:
- население и поселения;
- деловое сообщество и бизнес;
- государства и его органы управления на федеральном, региональном и местном уровнях.
Процесс целеполагания базируется на следующих концептуальных положениях:
- существует множество стратегических целей или пространство целей;
- существует множество путей достижения одной цели, пространство стратегий;
- цели могут быть типовыми (общими) и особенными;
- цели и стратегии имеют разный масштаб времени, могут быть долгосрочными, среднесрочными и краткосрочными;
- цели и стратегии образуют иерархическую (многоуровневую) систему;
- разработка, выбор и реализация целей и стратегий образуют непрерывный процесс.
Результаты итогового SWOT-анализа и перечень ключевых проблем используются для формулирования миссии, приоритетов13, целей и задач развития (рис. 13).
Обобщенный образ будущего региона оформляется в миссию, а миссия задает рамки для определения приоритетов, целей и задач развития объекта планирования.
В миссии раскрываются смысл и предназначение существования объекта планирования. Миссия должна определять картину желаемого будущего объекта планирования, которая понимается, поддерживается и реализуется властью, бизнесом и населением, а также понимается и поддерживается государственной, региональной властью и крупными частными инвесторами. Формулировка миссии должна быть тщательно продумана, так как ее роль – обеспечить устойчивость, стабильность и ясность конечной цели объекта планирования.
Цели — это широкие заявления о намерениях, они интерпретируют формулировку миссии объекта планирования и служат важным мостом между миссией и задачами.
Цели могут быть классифицированы по следующим признакам:
- по охвату проблемы (стратегические, тактические, оперативные);
- по сроку действия (долгосрочные (более 6 лет), среднесрочные (от 3 до 6 лет), краткосрочные (до 3 лет);
- по приоритетности (особо приоритетные, приоритетные, прочие).
Стратегическая цель развития объекта планирования представляет собой долгосрочные ориентиры, реализация которых обеспечивает переход объекта планирования в новое качественное состояние, соответствующее интересам населения, делового сообществ и органов управления.
Соотношение целей и задач представлено на рис. 14.
Задачи конкретизируют широко сформулированные цели и обеспечивают переход от стратегического направления к действиям.
Они измеримы и, следовательно, степень их достижения может быть оценена посредством постоянного мониторинга.
- Теоретические аспекты управления пространственным развитием региона
- Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования
- Планирование и программирование в стратегическом планировании
- Прогнозирование и построение сценариев развития
- Стратегический анализ
- Организация процедуры стратегического планирования
- Проблемы информационного обеспечения стратегического планирования на муниципальном уровне
- Информационное обеспечение стратегического планирования
- Система стратегического управления и планирования РФ
- Оформление отчета по практике по ГОСТу 2021/2022
- Оформление ВКР по ГОСТу
- Как составить бизнес-план своими силами
- Оформление эссе по ГОСТу
- Оформление презентации по ГОСТу
- Оформление статьи по ГОСТу
- Оформление дипломной работы по ГОСТ 2021/2022
- Оформление курсовой работы по ГОСТу
- Оформление контрольной работы по ГОСТу