Главная » Справочник » Европейское право » Сельское хозяйство и рыболовство

Сельское хозяйство и рыболовство

Сельское хозяйство является одной из первых отраслей экономики, отнесенных к компетенции ЕС еще при создании Европейского экономического сообщества в 1957 г.

В рамках этой отрасли Союз определяет и осуществляет “общую политику в отношении сельского хозяйства и рыболовства” (ст. 38 ДФЕС), кратко называемую общей сельскохозяйственной (аграрной) политикой (продукты рыболовства рассматриваются в ст. 38 ДФЕС как особый вид сельскохозяйственных продуктов).

Целями общей сельскохозяйственной политики ЕС являются (ст. 39 ДФЕС):

увеличить продуктивность сельского хозяйства, развивая технический прогресс, обеспечивая рациональное развитие сельскохозяйственного производства, а также оптимальное использование производственных факторов, в частности, рабочей силы;
обеспечить тем самым достойный уровень жизни сельскохозяйственного населения, особенно, путем повышения индивидуального дохода лиц, которые трудятся в сельском хозяйстве;
стабилизировать рынки;
гарантировать надежность снабжения;
гарантировать разумные цены на продукцию, поставляемую потребителям.

Для достижения целей общей сельскохозяйственной политики на уровне ЕС введена общая организация сельскохозяйственных рынков, которая заменила собой “национальные организации”, существовавшие ранее в отдельных государствах-членах (ст. 40 ДФЕС).

В рамках общей организации сельскохозяйственных рынков ЕС осуществляет разнообразные меры регулирования и поддержки сельского хозяйства, в частности, установление закупочных цен, дотации в отношении производства и сбыта сельскохозяйственных продуктов, меры по созданию запасов сельскохозяйственных продуктов, стабилизация импорта или экспорта в отношении третьих стран (§ 2 ст. 40 ДФЕС).

Вплоть до начала XXI в. финансирование общей сельскохозяйственной политики занимало первое место в системе бюджетных расходов ЕС (в отдельные периоды до 60% всех расходов). Лишь в последние годы общая сельскохозяйственная политика уступила пальму первенства финансированию мероприятий на цели экономического, социального и территориального сплочения (см. выше). Для финансовой поддержки сельского хозяйства в бюджете ЕС образованы два специальных фонда –Европейский сельскохозяйственный гарантийный фонд и Европейский сельскохозяйственный фонд в поддержку развития села.

В системе категорий компетенции ЕС общая политика в отношении сельского хозяйства и рыболовства относится к совместной компетенции ЕС. В то же время установление квот и запретов на вылов рыбы (“сохранение морских биологических ресурсов в рамках общей политики рыболовства”) является исключительной компетенцией ЕС (ст. 3 ДФЕС).

В соответствии со ст. 43 ДФЕС предложения по разработке и осуществлению общей сельскохозяйственной политики, включая замену национальных организаций сельскохозяйственных рынков общей организацией ЕС, разрабатывает Европейская комиссия.

На основании этих предложений Европейский парламент и Совет ЕС принимают законодательные акты, которые вводят общую организацию сельскохозяйственных рынков, “а также устанавливают другие положения, необходимые для достижения целей общей политики в отношение сельского хозяйства и рыболовства”.

Меры в отношении фиксирования цен, отчислений, помощи и количественных ограничений, а также в отношении установления и распределения квот на рыболовство принимает Совет ЕС по предложению Комиссии.

Предыдущая статья Санкции против третьих стран Следующая статья Система права Европейского Союза

Статьи по теме